2020年上海
基本建成四大国际中心，值此浦东开发开放
30周年之际，站在再改革、再开放
的新历史起点，中共上海
市委党史研究室采访了浦东开发开放的亲历者、参与者，口述
上海金融要素
市场
对外开放那段峥嵘岁月。
上海钻石交易所是中国对外开放进程中一个成功而典型的案例，它的设立涉及上海经济、金融、贸易中心建设的具体操作，如何打破外贸、财税、外汇、海关等固有规制，与国际惯例接轨，决策者们大胆闯、大胆试，走出了一条部市合作、部委联合的协同创新之路。
澎湃新闻·智库报告栏目推出《口述
要素
市场
开放》系列，以上海钻石交易所创建及成长为样本，回首上海四个国际中心建设之路，望对中国未来进一步扩大对外开放、推进自由贸易，探索制度层面集成创新提供参考。
东方前沿网
澎湃新闻 王基炜 制图
口述：
徐匡迪
采访：
胡炜、徐建刚、林强、郭继、严亚南、姚建良
整理：
郭继
时间：
2019年6月12日
2020年是浦东开发开放30周年，也是上海钻石交易所成立20周年。值此之际，对上海钻石交易所成立过程进行回顾，很有意义。上海钻石交易所是上海金融要素市场的重要组成部分，也是仅有的几个冠以“中国”的国家级金融要素市场。上海钻石交易所从1994年开始酝酿筹建，到2000年底正式开业，历经近20年的发展，从无到有，从小到大，现已发展成为世界第二大钻石进口市场，世界五大钻石交易市场之一。
2004年10月，上海钻石交易所正式成为世界钻石交易所联合会（WFDB）成员。2018年10月，在世界钻石交易所联合会第38届世界钻石大会上，上海钻交所总裁林强还当选为WFDB的副主席。2018年，上海钻交所的交易额达到57.84亿美元，位居全球第二，进口环节增值税达到7.18亿元。回过头来看，把这个项目办成，并发展起来，真的很不容易。
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浦东开发开放催生了钻交所项目
上海钻石交易所是浦东开发开放的产物。中央决定上海浦东开发开放是在1990年4月18日，由李鹏总理来上海正式宣布这一消息的，但是早在1月邓小平同志在上海时就首先表示同意浦东开发。当时邓小平同志正好在上海过春节，我们都很兴奋，市委常委到西郊宾馆给他拜年。拜年的时候，邓小平同志说了两个方面的意思：一个是上海开发晚了，他有责任，浦东如果像深圳经济特区那样，早几年开发就好了。但他也明确指出开发浦东，不只是浦东的问题，而是关系上海发展的问题，是利用上海这个基地发展长江三角洲和长江流域的问题。二是浦东的开发绝对不是廉价劳动力密集的出口加工区。他这个话说得很明确。也就是说，浦东开发开放不能照搬当时珠三角来料加工的路子，发展制鞋、制衣这些比较初级的劳动密集型加工产业。珠三角发展这些产业，主要是因为刚开始对外开放，引进的外资主要是港商、台商，当时的港商、台商大量从事的是做鞋子、衣服等轻纺工业，高档加工产业那时一般也不转移到中国大陆，所以那个时候电子产品类没有过来。 本文来自东方前沿网
此后，邓小平同志在视察上海的过程中，又指出金融很重要，是现代经济的核心。上海过去是金融中心，是货币自由兑换的地方，今后也要这样搞。中国在金融方面取得国际地位，首先要靠上海。
现在回想起来，觉得邓小平同志确实很有远见，那个时候他就高瞻远瞩地明确指出浦东应该建设国际金融中心、经贸中心和高新技术的产业中心，有了这样的定位，才能实现“后来居上”的要求。所以，现在的浦东有高新制造业，像美国通用汽车就在金桥，国产的商用大飞机也放在那儿，还有包括微电子技术，生物医药，等等，而成衣、制鞋这类初级加工几乎没有。正如邓小平同志说的，上海如果能够开放发展起来，形成国际金融中心、经贸中心和高新技术产业中心的话，就有可能带动长三角和长江流域的经济腾飞。习近平总书记最新讲话精神中关于建设长江三角洲城市群的内容，与其是一脉相承的。所以，我觉得追根溯源，就要从这个地方开始。
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上海在1990年宣布浦东开发开放后，与国际接轨的金融要素市场开始逐步建立起来。1990年12月上海证券交易所成立开业，1992年5月上海金属交易所——我国第一个国家级期货市场开业，1994年4月中国外汇交易中心在上海成立。当然，当时的外汇交易中心还不是真正意义上的外汇交易所，还不是放开交易的，属于外汇调剂性质，即外汇结余，哪个省市急需外汇，就在这里交易。
对小平同志的指示，上海市委、市政府是严格贯彻落实的。要把上海建成和国际接轨的金融贸易的要素市场，这也是我们后来申请成立钻石交易所的一个初衷。实际上，我们那个时候对钻石交易所是没有一点概念的。我们更关注的是证券交易所、期货交易所。当时的期货交易所，国内已有好几家，郑州有，大连也有。但是上海的期货交易所跟国内其他的交易所不同的是，不是以交易粮食、木材这种大宗商品为主，而是经营稀贵金属。除此以外，当时全国各地建设急需建筑钢材，如罗纹钢也放进去了，当时上海宝钢、上钢的产量比较大，长三角地区市场需求量也大，这也是我们能够在期货交易所里交易钢材的基础。 copyright www.qqlingdiw.cn
做交易市场是希望价格有波动，这样才能“做好”“做空”。但钻石这个商品很特殊，因为是极稀缺资源，很少见，价格一直在涨。所以最初，我们并没有关注它。1991年可以说是上海钻石交易所起步的元年。当时的上海市委书记兼市长朱镕基同志带领上海市友好城市代表团出访欧洲，重点了解西方各国的证券交易所，还有其他金融机构，考察金融要素市场。
我们一行主要成员共七人，朱镕基同志是团长，还有时任浦东新区开发办公室副主任沙麟、市外国投资工作委员会副主任叶龙蜚、市外办副主任徐兆春和我，等等。我们赴意大利、荷兰、比利时、法国、西班牙、德国等国家，对上海的友好城市——米兰、鹿特丹、安特卫普、马赛、巴塞罗那、汉堡等进行访问。朱镕基同志要求很高，代表团成员都要能用外语直接交流，并做相应的记录。这也是为了体现上海改革开放的形象，为此，他特意找到我。我当时是市教卫办公室副主任兼市高教局局长。我过去后，他就直接用英语向我提了几个问题，我用英语作了回答，因为我曾在欧洲待过四五年，情况比较熟悉。这样，我成了这次出访团的成员之一。
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