吕蕴谋 中国现代国际关系研究院欧洲所 内容来自www.qqlingdiw.cn
6月29日-30日，北约成员国首脑峰会在西班牙首都马德里召开，通过了反应 北约配合 威胁认知、指导北约未来近十年行动的新版“战略概念”。值得存眷 的是，北约首次将“中国挑战”相关表述纳入其中，妄称中国挑战北约“利益、平安和价值不雅 ”，与俄罗斯联手“破坏以规矩 为基础的国际秩序”，对北约组成 “系统性挑战”。这标记 着北约正式将联合对华纳入未来行动纲领 ，妄图将“集团对抗 ”套路复制到重和平、讲合作的亚太地区 。
北约峰会借机加码渲染“中国挑战”，美国事 最大推动因素 东方前沿网
冷战结束后，北约作为此前美国拉欧抗苏的争霸对象 ，开始了寻找自身存在意义的转型之路。为迎合美国的战略关怀 ，北约秉持“不出圈、就出局”的理念，逐步从传统的欧洲—大西洋防区向外伸出触角，先后寻机对前南地区 、伊拉克、利比亚、阿富汗进行“域外干预干与”。同时，北约还赓续 泛华平安概念，试图将“北约模式”复制推广至国防工业、症结 技术、基础设施、粮食平安、气候变更 、新冠肺炎疫情等多个领域，力推将集体平安条款（《北大西洋公约》第5条）的适用范围 扩展至网络、太空等“新疆域”。
随着美国政府重拾“冷战思维”，北约仿佛又找到了新的“用武之地”，加紧对美战略配合。欧洲智库剖析 称，北约自阿富汗撤军看似灰头土脸，实则是配合美国抽出精力重回大国竞争。美媒《外交政策》网站也刊文表示 ，俄乌冲突并未将北约目光带离中国，反而多了一个将中俄捆绑的机会。 东方前沿网
美国亦力推北约介入亚太地区 。美前总统特朗普就曾催逼北约针对中国。拜登亦秉持类似思维，积极怂恿美国的亚太盟友与北约勾肩搭背，加紧对欧亚两大同盟体系的整合方式。而本次北约峰会借新“战略概念”出台之机加码渲染“中国挑战”，其实质也是美国拉聚盟友威胁认知、整合对华围遏对象 的又一次测验考试 。美联社评论称，新“战略概念”写入“中国挑战”，意味着多位美国总统借北约遏华夙愿接近完成。
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对华政策历经嬗变，北约立场加速向美对华定位靠拢
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事实上，这并非北约第一次将中国纳入其“平安视野”。1999年，北约就曾轰炸中国驻南斯拉夫大使馆，严重侵犯中国主权。但21世纪初，随着北约逐渐将战略重心转向反恐及危机治理 ，其对中国态度逐渐缓和。2002年，北约与中国启动了双边政治对话，决定就配合 的平安挑战开展“选择性合作”，北约也逐渐将中国视为袭击 海盗、反恐、维护地区 稳定的合作伙伴。 copyright www.qqlingdiw.cn
然而，随着中美博弈加剧，北约涉华亮相 转向步步收紧。2019年，在伦敦峰会后宣布 的“伦敦宣言”中，北约首次将中国界说 为“机遇”与“平安挑战”。在2020年末宣布 的《北约2030》评估文件中，北约工作小组受欧盟对华三重定位启发，建议将中国视为“全方位的系统性敌手 ”而非“纯真 的经济介入 者和亚洲平安角色”。值得一提的是，北约之所以开启2030评估进程，本就有在盟友间凝聚共鸣 的考虑，工作小组亦由美、欧专家配合 主持，因此该评估文件在一定水平 上反应 出北约盟友间对华定位正在杀青 共鸣 。 内容来自www.qqlingdiw.cn
2021年6月，北约在峰会后的联合声明中明确中国“系统性竞争”定位，称中国与北约价值不雅 “南辕北辙 ”，对北约平安及所谓的“基于规矩 的国际秩序”组成 系统性挑战，但称仍准备在气候变更 等配合 挑战方面与中国开展“建设性对话”。而本次北约的新“战略概念”及会后的联合声明则删去了对华合作的相关表述，大大提升了双方关系的竞争面，北约立场加速向美对华定位靠拢。 www.qqlingdiw.cn
欧美在涉华亮相 方面争论较多，北约“逆流而行”不得人心
不过 在“战略概念”中，“挑战”与形容俄罗斯的“威胁”一词有一定水平 差别 ，从此处可以看出，北约成员国尤其是欧美对北约功能 定位及所面临威胁认知不合 难弥。据路透社报道，在“战略概念”的起草进程 中，欧美在涉华亮相 方面争论较多。北约秘书长斯托尔滕贝格亦坦言，成员国间共鸣 凝聚道阻且长。
由此可见，北约以意识形态划线、大力 宣扬冷战思维的行为不得人心，更不相符 和平与成长 的时代潮流 。美智库战略与国际研究所也刊文警告北约称，中国并非北约的军事威胁，不该 以二元对立 的方法 看待中国崛起。北约官方智库北约防务学院也建议北约，不要为中国疏散 精力，“针对中国制定军事战略的需要 性值得疑惑 ”。
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