2016农转非有什么政策:户籍改革重点方向 农民工为啥不愿农转非(7)

2017-03-07 22:55
 
三问如何实现有序市民化
 
人的城镇化与城镇发展有机结合
 
记者:推进农民工市民化就是“农转非”吗?
 
王谦:根据国务院发展研究中心进行的“农民工市民化”相关研究,简而言之,“市民化”包括四个方面:转移就业、享受均等公共服务、取得户籍资格、心理和文化上的认同交融。
 
由此可见,“农转非”并非农民工市民化的全部。但现实情况是,如果不取得城市户籍,流动人口享受到的公共服务和政治权利要打折扣,难以“走进这座城市”。十八大报告提出,“加快改革户籍制度,有序推进农业转移人口市民化”。
 
记者: “有序推进”的具体措施是什么? 内容来自www.qqlingdiw.cn
 
王谦:预计我国人口流动还会持续相当长时间,并且不会在短期内缩小规模。超大城市人口规模将继续增长,沿海的经济中心地区人口将更为密集。“有序推进”城镇化,需要人的城镇化与城镇自身发展、城乡一体化发展的有机结合。
 
首先要实现市民化推进与城镇化发展相协调,城市在功能定位、产业支撑、综合承载力方面就要考虑外来人口的空间。
 
其次,要明确推进的优先顺序和重点任务。新生代流动人口和举家流动的人口是优先考虑的人群,重点任务则是缩小社保、公共卫生、教育等基本公共服务在地区间的差距。此外,要在政府主导下发挥好市场的作用,通过城市产业布局调整引导人们有序流动迁移。
 
最后,还要促进流动人口的社会融合。农村迁移人口接受城市文明、价值观念、行为方式,由“转”为市民到“化”为市民,还有一个再社会化的过程。
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